Не будем томить: законодательные планы народных депутатов на 2022 год – грандиозные. Парламентарии намерены взяться за проведение реформ и для этого даже подкорректируют Конституцию.
Пенсионная реформа
– Рассчитываем, что уже в январе мы начнем рассмотрение законодательных инициатив относительно пенсионной реформы, ведь второй уровень пенсионного обеспечения должен стартовать в 2023 году, – заявил первый вице-спикер Верховной Рады Александр Корниенко.
Правительство намерено обкатывать очередной этап пенсионной реформы – накопительную систему – в 2023-2026 гг.
Суть реформы сводится к тому, что все официально трудоустроенные люди (до 55 лет) смогут открыть свои пенсионные накопительные счета. Государство будет перечислять туда часть налогов (работодатель платит ЕСВ) + гражданам позволят перечислять туда и свои допсредства.
Сначала деньги будут аккумулироваться в Едином государственном накопительном фонде. После 2026 года украинцы при желании смогут забрать деньги из фонда и перевести в любой негосударственный фонд (из перечня, который предоставит государственный регулятор – Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины).
Экономический паспорт для детей
Одним из первых решений Верховной Рады в новом году может стать рассмотрение в первом чтении президентского законопроекта об экономическом паспорте украинца.
Законопроект об экономическом паспорте предусматривает накопление платы за использование недр страны на персональных счетах украинцев, рожденных после 1 января 2019-го. После достижения им 18 лет деньги можно использовать на обучение, покупку собственного жилья, лечение тяжелых заболеваний. Или при наличии критических состояний здоровья в любое время до достижения 18 лет.
Парламентарии, как Санта Клаус, могут выполнять желания. Но по большому счету в основном свои
Курс на сильных мэров
В начале седьмой сессии Верховной Рады депутаты планируют зарегистрировать законопроект о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации. Предполагается, что документ предусмотрит абсолютно новый алгоритм организации и работы местных властей.
– Наконец-то появятся громады, которые получат не только деньги, но и широкие права, включая главное – принимать любые решения местного значения, регулирование которых государство не передало другим органам. То есть охраной государственной границы занимается государство, а вот с вопросом снесения заборов на месте разберутся без указаний сверху, – пояснял народный депутат Дмитрий Гурин.
Кроме того, существенно усиливаются позиции мэра (главы громады). На практике это означает, что мэр единолично будет являться исполнительным органом громады (самостоятельно формировать и возглавлять), все решения исполнительной власти утверждаются от его имени. Он самостоятельно вправе решать, кому и в каких объемах делегировать право подписи, разделять полномочия и контролировать, какие документы должны «идти через его стол». Еще одно право мэра – председательствовать на сессиях советов громад.
Налоговые послабления
В марте-апреле депутаты планируют проголосовать (во втором чтении!) пакет законопроектов, запускающих налоговую реформу в стране.
В то же время министр финансов Сергей Марченко уже намекнул, что радикальной налоговой реформы ждать не стоит, уж слишком большие фискальные риски.
– Я не считаю сегодня возможным проведение радикальной налоговой реформы. Мы себе этого просто не можем позволить, потому что любые дискутируемые сейчас реформы от уменьшения ставок НДС, объединения НДФЛ с ЕСВ до введения налога на выведенный капитал и так далее – они все влекут существенные фискальные риски, – сказал Марченко.
СБУ разрешат всех прослушивать
Во втором чтении депутаты намерены принять законопроект о реформе Службы безопасности Украины. СБУ должна быть лишена несвойственных ей функций, в том числе правоохранительных полномочий и расследования правонарушений. В то же время имеющийся законопроект наделяет Службу исключительными полномочиями по надзору и возможностью собирать и хранить публичную и частную информацию о частных лицах и учреждениях.
По мнению экспертов Международной правозащитной организации Human Rights Watch, эти полномочия потенциально нарушают права человека. Судите сами: спецслужба сможет требовать от телекоммуникационных и интернет-компаний установить специальное оборудование, позволяющее СБУ иметь постоянный доступ к данным пользователей. То есть телефонные и интернет-контакты каждого (!) пользователя, зарегистрированного в Украине, окажутся на прослушке. Также СБУ сможет блокировать веб-сайты по своему усмотрению, даже не дожидаясь соответствующего судебного постановления.
У Кличко отберут власть
Еще в 2021 году народные депутаты хотели принять законопроект о столице. Но из-за политических торгов рассмотрение документа перенесли на 2022 год.
По новому закону депутаты хотят разделить полномочия мэра и главы КГГА: мэр будет руководить городом (заниматься общественным транспортом, бороться с пробками на дорогах и т.д.), а вот функции столицы возьмет на себя глава КГГА.
Возвращение мажоритарки
Высока вероятность того, что в 2022 году народные депутаты вернут смешанную избирательную систему. Во-первых, соответствующий законопроект уже зарегистрирован в парламенте. Во-вторых, глава пропрезидентской фракции Давид Арахамия уже публично несколько раз заявил о том, что голоса в поддержку такой идеи найдутся.
– Я даже не знаю отговорок, которые помешали бы вернуться к смешанной системе. С новой системой поэкспериментировали на местных выборах – увидели очень много негатива. Основной минус – кандидаты, попадающие в списки партий, друг друга «уничтожают».
Условно говоря, третий номер начинает «сыпать» компромат на пятый номер, тот в ответ. В результате идет борьба в списке, а не с внешними оппонентами. Мне этот механизм совсем не нравится. А теперь представьте открытый партийный список, который включает много претендентов. Это выглядит плохо и, наконец, дискредитирует и «валит» всю политсилу, – заявил Арахамия.
