Житомирський суд визнав протиправною відмову ТЦК у дозволі моряку на виїзд

Моряк зібрав передбачені правилами документи, прийшов до територіального центру комплектування та попросив дозвіл, без якого не міг вирушити на роботу. У відповідь ТЦК заявив, що не уповноважений видавати такий документ. Житомирський суд прочитав норму інакше: саме керівник відповідного центру має розглядати це питання.

Житомирський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов чоловіка та визнав протиправною відмову ТЦК, повідомила «Судово-юридична газета» з посиланням на матеріали справи.

ТЦК послався на відсутність повноважень

31 березня 2026 року чоловік звернувся до територіального центру комплектування, оскільки мав вирушити на роботу на морському судні.

Разом із заявою він подав:

• військово-обліковий документ;
• посвідчення особи моряка;
• трудовий договір для роботи на судні;
• підтвердження від Адміністрації судноплавства України.

ТЦК відповів листом, що законодавство нібито не наділяє його повноваженнями видавати документ із назвою «дозвіл на виїзд». Також центр зазначив, що рішення про пропуск людини через державний кордон ухвалює Державна прикордонна служба.

Останнє твердження правильне лише частково. Прикордонники справді ухвалюють остаточне рішення у пункті пропуску, але для окремих категорій моряків правила передбачають попереднє отримання документа саме від керівника ТЦК.

Цей порядок міститься у пункті 2-12 Правил перетинання державного кордону, затверджених постановою Кабінету Міністрів №57.

У чинній редакції норма стосується чоловіків віком від 23 до 60 років, які їдуть працювати на морських суднах або суднах внутрішнього плавання у складі екіпажів, а також окремих осіб, які прямують на практичну підготовку.

Після отримання підтвердження від Адміністрації судноплавства моряк відповідної категорії повинен особисто повідомити орган, де перебуває на військовому обліку, та отримати від керівника районного або міського ТЦК дозвіл на виїзд із місця проживання. Його пред’являють прикордонникам разом з іншими документами.

Чому суд не наказав одразу видати дозвіл

Суд звернув увагу не лише на урядові правила. У жовтні 2022 року командування Сухопутних військ розробило алгоритм оформлення таких дозволів.

У ньому визначили перелік документів, порядок їх перевірки, строки розгляду, можливі підстави для відмови та форму дозволу. ТЦК не довів у суді, що цей алгоритм відкликали або він втратив чинність.

Тому аргумент про повну відсутність у центру повноважень суд визнав безпідставним.

Однак позов задовольнили не повністю. Суд не став самостійно оцінювати всі умови та зобов’язувати ТЦК негайно видати документ. Центр має повторно розглянути заяву, перевірити документи й ухвалити нове рішення з урахуванням правової оцінки суду.

На користь позивача також стягнули 1064 гривні 96 копійок судового збору коштом бюджетних асигнувань відповідача.

Навіть після отримання дозволу ТЦК остаточне рішення про перетин кордону залишається за уповноваженою службовою особою Держприкордонслужби. Прикордонники перевіряють документи, їхню чинність, особу заявника та заявлену мету поїздки.

Що це рішення дає іншим морякам

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду не є універсальним дозволом для всіх моряків і не скасовує індивідуальної перевірки документів.

Так само його некоректно називати прецедентом, який автоматично зобов’язує кожен ТЦК діяти аналогічно. Це рішення суду першої інстанції у конкретній справі. Проте його правова аргументація може бути корисною людям, які отримали відмову з тієї самої причини — нібито через відсутність у ТЦК повноважень.

Практично моряку варто:

1. перевірити, чи належить він до категорії, визначеної пунктом 2-12 Правил;
2. отримати підтвердження Адміністрації судноплавства;
3. підготувати військово-обліковий документ, посвідчення моряка та контракт або лист про намір працевлаштування;
4. подати до ТЦК письмову заяву з описом усіх додатків;
5. у разі відмови вимагати її у письмовій формі із зазначенням конкретних правових підстав.

Якщо центр відмовляє лише тому, що нібито взагалі не може оформлювати такі дозволи, письмова відповідь може стати підставою для звернення до адміністративного суду. Водночас кожна справа залежить від документів, військово-облікового статусу людини та інших індивідуальних обставин.