В большинстве украинских регионов введена «красная зона» карантина. Отныне в этой местности начали действовать немало ограничений, в том числе по передвижению общественным транспортом и посещению ТРЦ, спортзалов и т. д. В транспорте могут неожиданно проверить сертификат о вакцинации, а в магазин промтоваров вообще без него не пустят.
Правда, вводя такие нормы, чиновники почему-то забыли о людях, недавно перенесших коронавирусную болезнь: им нельзя делать прививки, а соответствующий документ еще на стадии разработки. Это уже не говоря о том, что требовать показать такой сертификат имеют право только правоохранители, и то только при определенных условиях.
Не нарушает ли требование показать сертификат о вакцинации законы Украины и как правильно вести себя в подобных ситуациях, разбирались мы.
От кого и как закон защищает граждан
В последние дни статистика заболеваемости и смертности от коронавирусной болезни бьет печальные рекорды. Люди бегут в пункты вакцинации, выстаивая там длиннющие очереди, чтобы получить заветную прививку. Однако если одни боятся инфицироваться и умереть, другие просто вынуждены вакцинироваться, ведь без соответствующего сертификата их не допустят к работе. Собственно, и доехать до нее будет проблематично. Ведь с 1 ноября пользоваться общественным транспортом могут только те, у кого есть ПЦР-тест или сертификат о вакцинации.
Юристы, слыша о таких требованиях, хватаются за голову. Так, адвокат Ростислав Кравец отмечает, что у полиции отсутствуют основания и возможность для проверки ковид-сертификатов. Закон о Нацполиции такие полномочия не предоставляет, а Кабмин не имеет права наделять полицию дополнительными полномочиями вне закона.
Ростислав Кравец отмечает, что информация о состоянии здоровья, лечении, диагнозе защищена медицинской тайной. Соответственно, никто не имеет права без решения суда ее получать. Поэтому любые требования полиции в транспорте, общественных местах предоставить медицинские данные — незаконны.
Адвокат Денис Головин соглашается с коллегой, добавляя, что требование показать сертификат о вакцинации — это прямое нарушение статьи 33 Конституции Украины, устанавливающей право на свободное передвижение.
А вот в отношении торговых центров и кафе ситуация двоякая. С одной стороны, дискриминации по факту вакцинации быть не может. Кроме того, торговый центр или кафе — это частная собственность. По сути, скопление магазинов в одном месте. Но это особая категория общественных мест. Магазин, например, не сравним со стадионом или подземным переходом. У него есть свой владелец, соответственно, на его территории действуют свои определенные правила.
Но здесь есть маленькая ремарка. Уже неоднократно упоминался термин «дискриминация». Так вот, как отмечает Денис Головин, что дискриминация (независимо от ее формы — прямая или косвенная) не является ограничением, устанавливаемым с правомерной, обоснованной целью. В таком случае обеспечение общественной безопасности и порядка в заведении (магазин, торговый центр и т. п.), безусловно, является необходимой потребностью, условием безопасного функционирования учреждения, то есть фактически развития собственной коммерческой хозяйственной деятельности. И на этот тезис можно также ссылаться сторонникам вакцинации и различных ограничений.
«Ограничение свободы передвижения возможно только в случае ограничений, установленных Конституцией — в условиях военного или чрезвычайного положения. Например, статья 16 закона „О правовом режиме чрезвычайного положения“ среди основных мер правового режима чрезвычайного положения приводит установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение; ограничение движения транспорта и его осмотр. Однако в государстве не введено чрезвычайное положение», — отмечает адвокат Головин.
У некоторых граждан возникает вопрос, что делать, если у человека нет или сломался смартфон и невозможно показать даже имеющийся сертификат о вакцинации?
По мнению Дениса Головина, не стоит забывать, что «Дія» — это не только приложение на смартфоне, это еще и целый портал услуг, где, имея КЭП, можно сгенерировать сертификат вакцинации с QR-кодом. Если нет и КЭП, тогда сертификат можно получить у терапевта или семейного врача. Правда, остается открытым вопрос о проверке таких сертификатов на подлинность, поскольку в них нет QR-кода, однако есть подпись врача и по меньшей мере две печати медучреждения. Иметь при себе и печатный вариант — лучшее решение проблемы в этом случае.
Как обжаловать штраф невакцинированным пассажирам
Начнём с конца: обжаловать можно все, поскольку это конституционное неотъемлемое право человека. А в большинстве случаев даже нужно! Так формируется устойчивая судебная практика и увеличиваются шансы на справедливое решение вопроса.
Адвокат Головин советует помнить статью 55 Основного закона Украины. Согласно последним изменениям в постановлении № 1236 работники Национальной полиции, Национальной гвардии, должностные лица, уполномоченные органами местного самоуправления, вправе проводить выборочную проверку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих гражданство или его специальный статус, а также документов, подтверждающих вакцинацию, отрицательный результат тестирования или выздоровления лица от указанной болезни. Однако это незаконно, поскольку, например, полномочия Нацполиции можно расширить только внесением изменений в профильный закон — Закон «О Национальной полиции», а таких изменений не последовало.
«Никто не имеет права требовать от вас разглашать врачебную тайну. Ни в одном законе или подзаконном акте не прописано, что гражданин должен носить сертификат с собой. Оснований для обжалования более чем достаточно», — добавляет Денис Головин.
«Непривитые пожилые люди умирают гораздо чаще привитых»
Особенно удивительно выглядит ограничение прав невакцинированных, учитывая тот факт, что прививка на 100% не защищает от инфицирования. Более того, привитые болеют и могут заражать окружающих, так же, как и невакцинированные. О том, что вакцинированные болеют, свидетельствует пост в социальной сети известного врача Ольги Голубовской, где она отмечает, что, к сожалению, болеют и умирают во всем мире все — и вакцинированные, и невакцинированные. Правда, непривитые умирают чаще, если им больше 50 лет. Также врач добавляет, что с ростом количества вакцинированных в реанимациях у нас будут лежать 98% вакцинированных людей, как в странах с высоким уровнем вакцинации. Только общее их количество было бы меньше, если бы с самого начала была правильно организована вакцинальная кампания.
«Сейчас, войдя в „красную зону“, начать угрожать, пугать, сгонять, не пускать на работу (в том числе и только что переболевших), в транспорт, создали ажиотаж, толпы народа на вакцинацию без противоэпидемического режима (в „красной“ зоне!) — все это приведет к взрывному росту заболеваемости в ближайшее время. И остановить этот снежный ком уже не получится», — добавляет Ольга Голубовская.
Врач-иммунолог Андрей Волянский на своей странице в соцсети Facebook приводит статистические данные Великобритании. В этой стране из 1,8 миллиона инфицированных около 1,0 млн приходится на непривитых, но большинство из них (733 тысячи) — дети, которые не умирают.
«Летальность во всех возрастных группах, кроме детей, гораздо выше среди непривитых. Причем среди людей возраста 60−69 лет — 5%, среди 70−79 лет — 16%, среди 80+ – ОГРОМНЫЕ 36%. Отсюда простой, многократно повторенный мной вывод: НЕПРИВИТЫЕ пожилые умирают гораздо чаще привитых, поэтому Дельта-волна в Великобритании, где 90% пожилых людей полностью вакцинированы, проходит гораздо мягче (около 4 тысяч летальных исходов в месяц), чем в Украине, где подавляющее большинство пожилых людей непривито (11 тысяч смертей в октябре). И второй, тоже простой и многократно сказанный мною вывод: часть вакцинированных не защищена, эти люди заболевают, госпитализируются и умирают. МАССОВО!»— подчеркивает Андрей Волянский.
Не согласиться с практикующими врачами сложно, ведь свидетельств о том, что вакцинированные болеют, более чем достаточно. В частности, недавно заболел известный телеведущий Савик Шустер, который, по его словам, был привит 4 раза, экс-министр МВД Арсен Аваков получил две дозы вакцины, однако он заболел. Да, по их словам, болезнь они перенесли легко, однако они же, равно как и невакцинированные, могли кого-то заразить. Поэтому возникает вопрос — почему вакцинированным везде у нас зеленая улица, а невакцинированных ждут проверки, если как первые, так и вторые могут болеть и, соответственно, заражать окружающих. К сожалению, ответ на этот вопрос пока чиновники не могут дать.
В заключение следует отметить, что прививаться от коронавируса нужно, однако это должно происходить вдумчиво: с соблюдением противоэпидемиологических норм и предварительной консультацией у семейного врача. Не допустимо скопление людей без масок в очереди на прививку, ведь они могут получить не только вакцину, но и вирус. Ведь никто не знает — есть инфицированные в той очереди или нет.
