Верховна Рада ухвалила закон про державний бюджет на 2025 рік. Документ у другому читанні та в цілому підтримали 257 депутатів.
Про це повідомляє член фінансового комітету Ярослав Железняк в Telegram.
Основний пріоритет
Згідно з документом, доходи бюджету становитимуть 2 трлн 339 млрд гривень. Видатки – 3 трлн 941 млрд гривень, дефіцит 1 трлн 640,6 млрд гривень, який покриватиметься переважно за рахунок міжнародної допомоги.
Головним пріоритетом є сектор оборони та безпеки – 1 трлн 223 млрд гривень. Це становить 26,3% ВВП. Видатки на оборону будуть вищими, ніж у 2024 році (2 трлн 177 млрд гривень).
Водночас, передбачено скорочення соціальних видатків на 50 млрд гривень до 419 млрд гривень. Будуть заморожені мінімальна зарплата і прожитковий мінімум.
Тривалість війни
Кабінет міністрів України фактично відмовився від прогнозів щодо тривалості війни в проєкті бюджету на 2025 рік. Ще минулого року уряд давав орієнтовні терміни.
Як зазначається в додатку до проєкту, «ключовим ризиком макроекономічного середовища залишається продовження збройного вторгнення РФ та невизначеність подальших сценаріїв розвитку війни».
Ведення бойових дій є потужним джерелом ризиків і причиною руйнування економіки України. За оцінкою Світового банку, на кінець 2023 року сукупні економічні, соціальні та інші грошові втрати становлять уже майже 499 млрд доларів.
«Остаточної, навіть приблизної оцінки негативного впливу війни на економіку України наразі провести неможливо через невизначеність сценаріїв бойових дій як щодо їхніх термінів, так і інтенсивності, а відтак і наслідків», – ідеться в документі.
ВВП, інфляція, курс долара
За підсумками 2025 року прогнозується продовження поступового відновлення економіки – зростання реального ВВП на рівні 2,7%. Однак зростання сповільниться порівняно з 2024 роком (очікування – 3,5%) і зростанням на 5,3% у 2023 році.
«Водночас війна триває і втрати та збитки, яких вона завдає економіці України, не обмежуються лише матеріальними руйнуваннями, а й формують комплекс проблемних явищ і ризиків, які стримують економічний розвиток країни в прогнозному періоді», – ідеться в пояснювальній записці до проєкту.
Зростання споживчих цін прискориться 2025 року до 9,5% порівняно з 2024 роком (очікування – 7,9%) і 2023 роком (5,1%). За прогнозом уряду, ціни рухатимуться вгору зростанням цін на сировину, підвищенням заробітних плат, поступовою девальвацією курсу гривні.
Кабінет міністрів очікує зростання курсу долара до 45,0 гривень у 2025 році. На 2024 рік середній курс прогнозується на рівні 40,8 грн./долар. Курс долара залежатиме від тривалості війни. При припиненні бойових дій курс стабілізується на поточному рівні 41 грн/долар.
Прожитковий мінімум і мінімальна пенсія
Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, установлений законом, на основі якого визначають державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров’я та освіти.
У 2025 році цей показник не зміниться.
Законом встановлюється з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:
- дітей віком до 6 років – 2563 гривні;
- дітей віком від 6 до 18 років – 3196 гривень;
- працездатних осіб – 3028 гривень;
- працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, – 2102 гривні;
- працездатних осіб, що застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, – 2102 гривні;
- працездатних осіб, що застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, – 1600 гривень;
- осіб, які втратили працездатність (мінімальна пенсія), – 2361 гривня;
- осіб, які втратили працездатність, що застосовується для визначення розміру доплати за проживання на територіях радіоактивного забруднення, зокрема за рішеннями суду, – 1600 гривень.
Кабмін у проєкті бюджету до першого читання пропонував підвищити розмір прожиткового мінімуму, застосовуваного для визначення посадового окладу прокурора, на 31% – з 1600 гривень до 2102 гривень.
Однак під час голосування в Раді в першому читанні депутати схвалили правку, якою пропонувалося прибрати з документа збільшення зарплат прокурорів на 3 млрд гривень.
Мінімальна зарплата
Уряд вирішив заморозити мінімальні зарплати на прогнозному горизонті. Документом пропонується встановити з 1 січня 2025 року мінімальну заробітну плату:
- у місячному розмірі – 8000 гривень;
- у погодинному розмірі – 48 гривень
«Зазначений розмір мінімальної заробітної плати забезпечує досягнутий рівень цієї гарантії з урахуванням значного її підвищення у 2024 році (підвищення становило 16 відсотків порівняно з 2023 роком)», – ідеться в пояснювальній записці до проєкту.
Зростання зарплат і зниження безробіття
Очікується, що середня зарплата у 2024 році становитиме 20581 гривню (у 2023 році – 17442 гривні).
Уряд прогнозує зростання середньомісячної заробітної плати у 2025 році як у номінальному вираженні на 18,5% до 24 389 гривень, так і в реальному – на 8,1% до попереднього року.
«Таке підвищення зарплат зумовлене прагненням вітчизняних підприємств утримувати та залучати новий висококваліфікований персонал на тлі браку трудових ресурсів», – пояснили в Кабміні.
За прогнозом уряду, поступова адаптація виробників до нових умов діяльності, підвищення економічної активності та збільшення робочих місць, зокрема за рахунок більшого залучення жінок, стане додатковим фактором відновлення споживчого попиту та сприятиме поступовому зменшенню рівня безробіття у 2025 році до 17,7%.
Підвищення податків
На 2025 рік враховано додатковий ресурс, передбачений проєктом змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування в період дії воєнного стану» (№ 11416-д) в обсязі 122,4 млрд гривень.
Зокрема, підвищення ставки військового збору з 1,5% до 5% дасть 107,7 млрд гривень; встановлення військового збору для платників податків, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, а саме, для фізичних осіб-підприємців І, ІІ, ІІІ та ІV груп – 13,7 млрд гривень, юридичних осіб ІІІ групи – 929 млн гривень.
Під час презентації проєкту держбюджету 19 листопада міністр фінансів Сергій Марченко заявив, що ресурс враховано в розмірі 141 млрд гривень. Однак ця цифра поки що не відображена в публічних документах Мінфіну.
Зміна для ФОПів
Фізичні особи – підприємці будуть знову зобов’язані сплачувати єдиний соціальний внесок у 2025 році. Від початку війни в лютому 2022 року цей платіж був необов’язковим.
Розмір мінімальної ставки ЄСВ становить 22% від мінімальної зарплати. Мінімалка становить 8000 гривень і наступного року не зміниться. Місячний платіж для ФОП складе 1760 грн на місяць. За рік потрібно буде заплатити 21120 гривень.
Пенсійна реформа
Проєкт закону про державний бюджет України на 2025 рік до другого читання містить норму проведення пенсійної реформи.
Згідно з пунктом 31 Кабінет міністрів має «здійснити заходи щодо запровадження з 1 липня 2025 року пенсійної реформи».
Також уряд має розробити та подати до 1 липня 2025 року на розгляд Верховної Ради проєкт змін до законів щодо встановлення єдиних підходів перерахунку пенсій особам, пенсію яким призначено за «спеціальними» законами, незалежно від зміни заробітної плати (доходу)/грошового забезпечення та здійснення таким особам індексації пенсій на загальних умовах.
Субсидії
На субсидії на виплату житлових субсидій та пільг громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу передбачено 42,3 млрд. гривень.
Очікується, що ці кошти буде виділено для надання державної підтримки 2,8 млн. домогосподарствам.
Таким чином, кількість одержувачів субсидій та пільг скоротиться на 400 тисяч (на 12,5%). Загальна сума з бюджету буде меншою на 15,2% (скорочення з 49,9 млрд гривень до 42,3 млрд гривень).
Виплати пенсіонерам-чорнобильцям
У проєкті державного бюджету України до другого читання на 2025 рік міститься норма про щомісячну доплату пенсіонерам-чорнобильцям.
Документом встановлено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали в цій зоні станом на 26 квітня 1986 року або в період з 26 квітня 1986 року по 1 січня 1993 року.
Доплата за проживання на зазначених територіях встановлюється в розмірі 2361 грн.
Міжнародна допомога
Кабінет міністрів прогнозує фінансування дефіциту державного бюджету у 2025 році за рахунок міжнародної допомоги на 36,9 млрд доларів.
Державні зовнішні запозичення у 2025 році становитимуть 1,658 трлн гривень (36,9 млрд доларів за курсом 45 грн/долар), внутрішні – 579 млрд гривень.
При цьому середньозважена ставка для внутрішніх боргових інструментів становить близько 16% річних, для зовнішніх боргових інструментів – близько 5% річних.
Очікується, що МВФ надасть Україні 2,7 млрд доларів, Європейський Союз – 11,9 млрд доларів, Міжнародний банк реконструкції та розвитку (тобто США) – 3,1 млрд доларів.
Україна планує залучити від «інших кредиторів» 19,1 млрд. доларів.
