За кілька днів запрацює новий порядок бронювання від мобілізації в Україні. Зокрема, змінюються правила надання броні, уточнюються критерії, а також кількість військовозобов’язаних працівників, які можуть отримати відстрочку.
Ключові зміни з 1 грудня.
Коли відновиться бронювання
Процедура бронювання відновиться з 1 грудня 2024 року і відбуватиметься вона виключно через портал «Дія». А всі критично важливі підприємства мають підтвердити свій статус до 28 лютого 2025 року.
Процес призупинявся в жовтні на час перевірки рішень, згідно з якими підприємства, установи та організації були визнані критично важливими. За результатами перевірки 5% підприємств свій статус втратили.
Причин кілька: від необґрунтованого зниження заробітних плат до зловживань із завищенням кількості заброньованих і включенням до переліку критично важливих тих, які такими не є.
Як зазначив заступник міністра економіки Віталій Кіндратів, після аудиту ті підприємства, де знайшли зловживання, втратили статус критично важливих, а їхні працівники були «розброньовані».
“Також ми впорядкували узгодження галузевих і регіональних критеріїв критичності підприємств.Бронювання повинні мати тільки ті, хто дійсно робить внесок в економіку і має на це законне право», – заявив він.
Зарплата 20 тисяч гривень і всі податки: нове для критично важливих підприємств
Алгоритм, згідно з яким підприємства визнаються критично важливими, не змінюється. Як і раніше, за статусом потрібно звертатися до відповідного міністерства або обласної військової адміністрації.
Усі вісім критеріїв, які діють зараз, зберігаються. Це:
- загальна сума податків і зборів, сума сплаченого ЄСВ за звітний податковий рік перевищує 1,5 млн євро
- сума надходжень в іноземній валюті (крім кредитів і позик) за звітний податковий рік перевищує 32 млн євро
- стратегічне значення для економіки та безпеки (відповідно до переліку об’єктів стратегічного значення в постанові Кабміну №83 від 4 березня 2015 року)
- важливе значення для економіки або територіальних громад
- відсутність заборгованості зі сплати ЄСВ
- розмір середньої зарплати за останній квартал становить не менше за розмір середньої заробітної плати в регіоні за IV квартал 2021 року
- підприємство, установа, організація є резидентом «Дія Сіті»
- є надавачем електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного або фіксованого зв’язку
Галузеві та регіональні критерії критичності тепер узгоджуються Міністерством оборони та Міністерством економіки. Також встановлено два додаткові критерії:
- зарплатний (обов’язковий для приватних підприємств) – середня зарплата за останній квартал не менше ніж 2,5 мінімальної зарплати, тобто 20 тисяч гривень (на 15 листопада). При цьому зарплата броньованого працівника теж не менше 20 тисяч гривень
- обов’язковий для підприємств – відсутність боргів зі сплати всіх податків
Термін дії рішень про визнання критично важливим не закінчується автоматично, але буде переглянутий у тримісячний термін. Водночас такий статус, якщо він спливає до 30 листопада, автоматично продовжується до 31 грудня 2024 року.
Що з чинними відстрочками для заброньованих
Згідно з новими правилами, відстрочки від мобілізації, що були надані рішеннями Міністерства економіки до 1 грудня, діють протягом строку, на які були видані. Але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.
Це ж стосується і відстрочок, які були надані через портал «Дія» до 1 грудня.
Таким чином, наприклад, якщо відтермінування було надано на пів року зовсім нещодавно, то діяти воно буде лише протягом наступних трьох місяців. Відповідно, підприємство, установа чи організація повинні будуть заново подати заяви на статус критично важливого та списки працівників.
Хто може бути заброньований від мобілізації
Категорії працівників, які підлягають бронюванню за новим порядком, та обсяг бронюванні залежно від органів влади або підприємств (установ та організацій) визначено в пунктах 5-13 постанов 1332.
100%-бронюванню підлягають військовозобов’язані:
- на посадах категорії «А»; керівники обласних і районних адміністрацій (військових адміністрацій); голови обласних, районних, сільських, селищних рад та мери
- кінцеві бенефіціарні власники критично важливих підприємств; члени наглядових рад стратегічних (вартість активів перевищує 200 млн гривень) та особливо важливих для економіки підприємств (вартість активів перевищує 2 млрд гривень або чистий річний дохід перевищує 1,5 млрд гривень)
- працівники спеціалізованих установ ООН; представництв міжнародних організацій; неурядових установ, членом, учасником або спостерігачем яких є Україна; штатних збірних команд з олімпійських і неолімпійських видів спорту
- працівники критично важливих підприємств паливно-енергетичного комплексу (їхніх підрядників), які задіяні в забезпеченні безперебійної роботи енергосистеми та газотранспортної системи
- технічні працівники операторів мобільного зв’язку та інтернету
50%-му бронюванню підлягають військовозобов’язані:
- на посадах категорій «Б» і «В»; інших органах влади, поліції, НАБУ, ДБР, прокуратури, БЕБ, ДСНС; в органах місцевого самоврядування
- працівники критично важливих підприємств
- виконавці проєктів міжнародної допомоги (тільки ті, хто безпосередньо залучений до виконання проєктів)
- на посадах у постійних представництвах іноземних компаній та організацій (у медіа до 15 осіб – 100% бронювання, понад 15 осіб – 50%); у Червоному Хресті та інших українських гуманітарних неурядових організаціях
За окремим рішенням Міністерства оборони кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50%.
Для підприємств, яким потрібно розрахувати кількість не більше 50% військовозобов’язаних, у загальній кількості не враховуються військовозобов’язані жінки. Але мають враховуватися ті, у кого вже є відстрочки.
Важливі вимоги до осіб, які можуть бути заброньовані:
- стояти на військовому обліку
- перебувати в трудових відносинах (з державним органом, критично важливим підприємством або установою)
- обіймати посаду, за якою нараховується щомісячна зарплата, не нижча за 20 тисяч гривень (виняток – працівники державних і комунальних підприємств, установ та організацій, господарських суб’єктів, які відповідають критеріям за структурою статутного капіталу)
- уточнити військово-облікові дані (чоловіки віком від 18 до 60 років повинні були до 17 липня 2024 року оновити дані або стати на облік)
- не перебувати в розшуку
Чим відрізняється нова процедура бронювання
Списки на бронювання більше не подаватимуться в паперовій формі, а лише через портал «Дія». Суб’єкт з підставами для бронювання своїх працівників має бути включений до відповідного Єдиного переліку органів державної влади, інших органів, підприємств, установ та організацій.
До реєстру включають після звернення до Міністерства економіки, державного органу, органу державного управління, адміністрації тощо із заявою про отримання статусу критично важливого. І після підтвердження відповідності критеріям (з урахуванням зарплатного і податкового).
До звернення додаються копії підтвердних документів, а також інформація про податкову звітність за останній календарний квартал. Після включення до реєстру керівник (уповноважена особа) через портал «Дія» формує список працівників для бронювання.
Якщо всі вимоги виконано, то протягом 72 годин працівники автоматично отримують відстрочку від мобілізації.Тобто переводяться на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки.
Інформація про відстрочку від призову на військову службу відображатиметься у військово-обліковому документі в електронній формі в додатку «Резерв+».
Хто втратить бронь і відстрочку від мобілізації
До подання оновлених списків усі надані бронювання залишаються чинними. Але якщо підприємства до 28 лютого 2025 року не підтвердять відповідність новим критеріям, їхні працівники втратять бронь.
Окремо в Міністерстві економіки наголошують, що заборонено бронювати працівників без військово-облікових документів і тих, хто не стоїть на військовому обліку.
Рішення про надання статусу критично важливого моніторитимуться з можливістю анулювання броні. Така опція з’явиться на порталі «Дія». Моніторинг за критеріями середньої зарплати, сплати податків і кількості військовозобов’язаних відбуватиметься щомісяця.
Якщо підприємство не відповідає вимогам, на нього сформують запит для подання пояснень. Якщо результат буде негативним, його позбавлять статусу критичного, а його працівників – броні від мобілізації.
Нардеп і член парламентського комітету з питань економічного розвитку Богдан Кицак стверджує, що однією з ключових умов, окрім зарплати щонайменше 20 тисяч гривень на місяць, є те, що працівник має бути офіційно працевлаштований начебто до 18 травня 2024 року (до набрання чинності новим законом про мобілізацію).
«Якщо працівник після цієї дати з’явився на певному підприємстві й отримав бронь – зараз він такої можливості позбавляється. Це означає, що серед тієї кількості заброньованих, яка була до того (а ми говорили, що вона зросла від 900 000 до 1,6 млн), значна частина втратить статус заброньованих», – заявив він в ефірі телеканалу “Київ 24”.
РБК-Україна звернулося за роз’ясненням до Міністерства економіки. Там повідомили, що працевлаштовані після 18 травня 2024 року працівники критично важливих підприємств можуть бути заброньовані на загальних підставах.
Тобто, якщо людина стоїть на військовому обліку, вчасно оновила дані і не перебуває в розшуку, а також працює офіційно і отримує зарплату понад 20 тисяч гривень на місяць. «Жодних вимог щодо дати працевлаштування працівника в нових вимогах для бронювання немає», – пояснили в міністерстві.
Порядок бронювання передбачає, що 18 травня 2024 року – це дата, станом на яку фіксується кількість працівників на підприємстві для бронювання. Ця норма діяла і в попередній редакції. Вона дозволяє не знижувати кількість заброньованих (безвідносно до конкретних працівників).
Наприклад, на підприємстві станом на 18 травня працювали 100 військовозобов’язаних, заброньовано 50 осіб. З 18 травня до 1 грудня з числа незаброньованих мобілізували 20 осіб. Таким чином, незважаючи на зниження кількості військовозобов’язаних, бронюванню підлягатимуть 50 осіб, тобто 50% від 100, а не від 80.
