07 листопада 2023 року, шостий апеляційний адміністративний суд задовольнив апеляційну скаргу Развадовського Віктора Йосиповича та виніс рішення припинити повноваження депутата Житомирської обласної ради VІІІ скликання Развадовського Віктора Йосиповича, обраного в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком з дня прийняття даного судового рішення.
Про це читайте ТУТ.
Через бездіяльність депутатів Житомирської обласної ради тільки через суд Віктору Развадовському вдалося добитися справедливості.
ВСТАНОВИВ:
Развадовський Віктор Йосипович звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирської обласної ради, третя особа: Житомирська обласна територіальна виборча комісія, в якому просив:
– визнати протиправною бездіяльність Житомирської обласної ради щодо неприйняття рішення за заявами Развадовського Віктора Йосипивича від 01.02.2023, 16.03.2023 та від 28.04.2023 про дострокове припинення повноважень депутата;
– припинити повноваження депутата Житомирської обласної ради VІІІ скликання Развадовського Віктора Йосиповича, обраного в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком Житомирської обласної організації політичної партії “За Майбутнє”.
Відповідно до Закону, депутат обласної ради має право на дострокове припинення повноважень за власним бажанням. Саме через стан свого здоровʼя депутат обласної ради Віктор Развадовський (від політичної партії «За Майбутнє») написав заяву щодо дострокового припинення своїх повноважень як депутата обласної ради.
Водночас, рішення про дострокове припинення повноважень депутата приймає відповідно обласна рада, яка, за результатами розгляду заяви Віктора Развадовського про складення депутатських повноважень, зобов`язана прийняти рішення, яким достроково припинити повноваження депутата місцевої ради або вмотивовано (із зазначенням конкретних причин) відмовити у задоволенні такої заяви.
З незрозумілих причин депутати Житомирської обласної ради протягом декількох сесій не могли задовольнити заяву Віктора Развадовського.
Віктор Йосипович неодноразово подавав відповідні заяви, які виносились на розгляд Житомирської обласної ради щодо дострокового припинення повноважень депутата обласної ради, проте рішення за результатами розгляду заяв останнього Житомирською обласною радою не були прийняті, у зв`язку з відсутністю необхідної кількості голосів (для прийняття рішення потрібно, щоб рішення набрало 33 голоси депутатів ради «ЗА»).
Така відсутність необхідної кількості голосів обумовлена відсутністю частини депутатського складу Житомирської обласної ради на пленарних засіданнях.
Таким чином, суд визнав бездіяльність депутатів Житомирської обласної ради:
«Так, нормами ч. 3 ст. 20 Закону No 93 визначено, що депутат місцевої ради зобов’язаний бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії та інших органів ради, до складу яких він входить. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат місцевої ради повідомляє про це особу, яка очолює відповідний орган.
Таким чином, відповідач не розглянув заяви позивача про його дострокове припинення депутатських повноважень та не прийняв обґрунтованого рішення у відповідності до вимог Закону No 93-IV, а тому, в даному випадку, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не здійсненні належного розгляду заяв позивача, оскільки вищезазначеними нормами права не закріплено за суб`єктом владних повноважень права утримуватись від прийняття відповідного рішення за результатом розгляду заяви депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень.
Така бездіяльність обласної ради не відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, оскільки фактично рішення щодо задоволення або вмотивованої відмови у задоволенні заяви позивача про дострокове припинення його повноважень як депутата обласної ради прийнято не було, чим порушено права та свободи останнього, у звязку з чим, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що бездіяльність Житомирської обласної ради щодо неприйняття рішення за заявами Развадовського Віктора Йосиповича від 01.02.2023, від 16.03.2023 та від 28.04.2023 про складення депутатських повноважень є протиправною.»
Щодо позовних вимог в частині припинення повноважень депутата Житомирської обласної ради Развадовського Віктора Йосиповича, колегія суддів зазначає наступне:
«У межах даної справи Житомирська обласна рада не наділена повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд».
Також колегія суддів зазначає, що «судове рішення про дострокове припинення повноважень депутата є тим документом, що свідчить про дострокове припинення повноважень депутата відповідної ради без рішення ради, з яким позивач може звернутись до виборчої комісії».
Саме це рішення суду ставить крапку у цій історії:
«Зважаючи на протиправну поведінку відповідача (обласної ради), а саме – невиконання ним обов`язку, передбаченого приписами діючого законодавства, колегія суддів звертає увагу на те, що в даному випадку ефективним способом захисту порушеного права буде задоволення позову в цій частині та прийняття рішення, яким припинити повноваження депутата Житомирської обласної ради VІІІ скликання Развадовського Віктора Йосиповича, обраного в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком Житомирської обласної організації політичної партії «За Майбутнє» з дня прийняття даного судового рішення.
При цьому, задоволення позову таким шляхом є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений»
До речі, Житомирська обласна рада декілька разів подавала апеляційні скарги, які в результаті задоволені не були.
І тому, Житомирська обласна рада, подаючи апеляційні скарги, затягуючи час, порушуючи конституційні права людини, програла по всім вимогам.
Також суд задовольнив вимогу Віктора Развадовського щодо призначення наступного за черговістю кандидата в депутати до Житомирської обласної ради від політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ».
