З 1 січня 2026 року в Україні планують запровадити нову систему розрахунку штрафів та адміністративних зборів. Базовим показником більше не буде прожитковий мінімум, натомість запровадять окрему «штрафну ставку» та «ставку адміністративного збору». Відповідні зміни передбачає законопроєкт №13469, зареєстрований на сайті Верховної Ради.
Ініціаторами виступила велика група депутатів на чолі зі спікером парламенту Русланом Стефанчуком. З огляду на склад авторів, документ, найімовірніше, буде ухвалено.
У чому суть реформи?
Проєкт пропонує системно змінити підхід до визначення розмірів грошових зобов’язань. Замість прожиткового мінімуму як умовної розрахункової бази, для штрафів і зборів запровадять нові технічні показники — «штрафну ставку» і «ставку адмінзбору». Їхню величину щороку закладатимуть у Законі про держбюджет. На 2026 рік вона становитиме щонайменше 2028 гривень.
Зміни стосуватимуться низки важливих законодавчих актів, зокрема:
Господарського процесуального кодексу;
Цивільного процесуального кодексу;
Кодексу адміністративного судочинства;
Законів, що регулюють держреєстрацію бізнесу, права на нерухомість, ведення земельного кадастру, адміністративні послуги тощо.
Чому це потрібно?
У пояснювальній записці йдеться, що нині прожитковий мінімум виконує не властиву йому функцію — став технічним інструментом для розрахунків штрафів та зборів, що викривлює його справжнє соціальне призначення.
«Через це він втрачає роль соціального стандарту, не забезпечує належного рівня життя та підриває довіру до державних гарантій», — зазначають автори.
На практиці це означає: після запровадження нових ставок прожитковий мінімум використовуватиметься виключно для розрахунку соцвиплат, як і передбачено законом.
Що буде з прожитковим мінімумом?
Прожитковий мінімум залишиться соціальним стандартом, який визначає базові гарантії у сферах доходів, медицини, освіти, ЖКГ тощо. Водночас у Мінсоцполітики також розглядають можливість взагалі відмовитися від нього як від єдиної розрахункової бази.
Наразі його розмір зафіксовано: з 1 січня 2024 року він становить 2920 грн (та 3028 грн для працездатних осіб) і, згідно з рішенням уряду, залишиться незмінним щонайменше до 2027 року.
Однак у проєкті Бюджетної декларації на 2026–2028 роки передбачено індексацію соцвиплат відповідно до інфляції.
